Конфликт директора и главного бухгалтера

За что, при каких условиях и как могут наказать бухгалтера

В небольших организациях бухгалтер отвечает за все отношения с государством: ведет бухгалтерский и налоговый учет, сдает отчетность, формирует платежки по налогам и отправляет их в банк, рассчитывает страховые взносы. Кроме того, бухгалтер выполняет обязанности кадровика, получает лицензии, следит за состоянием расчетов с контрагентами… Вероятность допустить ошибку при таких обширных обязанностях весьма велика. Поэтому нередко бухгалтеры опасаются, что за какую-нибудь ошибку руководитель или государство привлечет их к ответственности, что может вылиться в увольнение, в необходимость возмещать ущерб или платить штраф. Давайте разберемся, в каких ситуациях бухгалтеру действительно стоит опасаться ответственности.

Вводная информация

Для начала напомним, что отношения работодателя и бухгалтера регулируются трудовым законодательством. Поэтому обязанности бухгалтера (как и других работников) определяются, в первую очередь, трудовым договором и конкретизируются в должностной инструкции. Сама должность бухгалтера ещё не подразумевает выполнения «по умолчанию» всего, что связано, например, с денежными потоками. В связи с этим рекомендуем перечитать трудовой договор и свою должностную инструкцию. От содержания этих документов напрямую зависят риски привлечения к различным видам ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Работодатель может привлечь бухгалтера к дисциплинарной ответственности. Этот вид ответственности предусмотрен трудовым законодательством и наступает в связи с виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей. Существует три вида дисциплинарных взысканий, а именно (ст. 192 ТК РФ):

Повторимся, что применить дисциплинарные взыскания к бухгалтеру можно лишь в случае, если им не были исполнены обязанности, прописанные в трудовом договоре. Так, нельзя объявить замечание за несвоевременное перечисление денежных средств контрагенту, если согласно трудовому договору и должностной инструкции бухгалтер за это не отвечает.

Помимо этого, по трудовому законодательству работодатель вправе уволить главного бухгалтера за принятие необоснованного решения повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ). Однако если в трудовом договоре не прописано, что главбух вправе принимать такие решения, то и уволить его за их принятие, по логике, нельзя. Однако, даже несмотря на это, безопаснее будет получать указания с визой директора. Подпись руководителя подтвердит, что решение принималось именно директором, а не лично бухгалтером. При исполнении устных поручений таких гарантий, к сожалению, нет.

Материальная ответственность

С любого работника (в том числе, и с главбуха) работодатель может взыскать материальный ущерб в сумме, которая не превышает среднемесячного заработка (ст. 238, 241 ТК РФ). Однако для этого трудовым договором с главным бухгалтером может быть предусмотрена материальная ответственность в полном размере ущерба (п. 8 ст. 243 ТК РФ). Но если в трудовом договоре про это ничего не сказано, то взыскивать ущерб в полном объеме работодатель не вправе (п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52).

Приведем пример «из жизни». По должностной инструкции бухгалтер отвечал за своевременное представление в ПФР персонифицированной отчетности. За опоздание компанию оштрафовали на 30 175 рублей. Организация штраф заплатила, но позднее ущерб взыскала с бухгалтера, поскольку трудовым договором была предусмотрена полная материальная ответственность главбуха (кассационное определение Костромского областного суда от 12.09.2011 № 33-1423).

Итак, про материальную ответственность желательно помнить следующее:

  • полная материальная ответственность возможна лишь для главного бухгалтера. Если условие о полной материальной ответственности содержится в трудовом договоре с обычным бухгалтером (не главным), то такое условие, по сути, является недействительным;
  • работодатель вправе обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст. 392 ТК РФ);
  • сами по себе ошибки бухгалтера не влекут уменьшения имущества работодателя (определение Московского городского суда от 08.11.10 № 33-34644).

С главным бухгалтером нельзя заключить отдельный договор о полной материальной ответственности, поскольку должность бухгалтера не закреплена в перечнях должностей, с которыми могут заключаться такие соглашения (постановление правительства РФ от 14.11.02 № 823, постановление Минтруда России от 31.12.02 № 85). Условие о полной материальной ответственности главбуха может закрепляться только в трудовом договоре с ним.

Административная ответственность бухгалтера

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей бухгалтер или руководитель могут привлекаться к административной ответственности (как должностные лица). Для этого должна быть установлена их вина и соблюдены сроки давности. На практике бухгалтер может попасть под действие некоторых статей КоАП РФ, например:

Нарушение

Ответственность

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ).

Штраф от 2 000 до 3 000 рублей.

Нарушение сроков представления налоговой декларации в налоговую инспекцию или расчета по начисленным и уплаченным взносам во внебюджетный фонд (ст. 15.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ).

Предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей.

Непредставление сведений или документов в налоговую инспекцию или внебюджетный фонд (ч. 1 ст. 15.6, ч. 3, 4 ст. 15.33 КоАП РФ).

Штраф от 300 до 500 рублей.

Нарушение сроков и порядка представления информации по валютным операциям (ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ)

Штраф от 4 000 до 5 000 рублей.

Обратите внимание: бухгалтера нельзя привлечь к административной ответственности, например, за нарушение сроков представления декларации, если согласно кадровым документам он не отвечает за соблюдение таких сроков.

Уголовная ответственность: бухгалтер рискует стать соучастником

Что касается уголовной ответственности, то она предусмотрена, в частности, за уклонение от уплаты налогов с организации (ст. 199 УК РФ). За такое преступление к ответственности может быть привлечен и бухгалтер. Однако потребуется доказать, что он действовал умышленно, и включал в декларацию заведомо ложные сведения с целью уклонения от налогообложения (пункты 7, 8 постановления Пленума ВС РФ от 28.12.06 № 64). Также предусмотрена уголовная ответственность и за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов (ст. 199.1 УК РФ).

Читайте так же:  Кто должен строить дорогу к участку ижс

Чтобы уклонение от уплаты налогов было признано преступлением, уклонение должно быть совершено в крупном размере. Это означает, что сумма неуплаченных налогов должна либо превышать 6 миллионов рублей без каких-либо дополнительных условий. Либо сумма неуплаченных налогов должна превысить 2 миллиона рублей в пределах трех лет подряд, при условии, что доля неуплаченных налогов превысила 10% от сумм, подлежащих уплате. То есть если в бюджет полагается уплатить 19 миллионов рублей, а директор с бухгалтером умышленно задекларировали и заплатили на 2 миллиона рублей меньше, они совершили преступление (10% от 19 млн руб. = 1,9 млн руб.; 2 млн руб. > 1,9 млн руб.).

Комментируя вопрос об уголовной ответственности бухгалтера, хочется отметить то, что обычно обходится вниманием, то есть вопрос соучастия бухгалтера. Зачастую бухгалтеры пребывают в уверенности, что их невозможно привлечь к уголовной ответственности, поскольку отчетность подписана директором, и за ее содержание отвечает только директор. Однако это не так.

Обычно директор дает указания о том, какой должна быть сумма налогов, подлежащая уплате, а все расчеты и документы, необходимые для занижения налоговой базы, готовит бухгалтер. В этой ситуации бухгалтер с позиций уголовного законодательства является соучастником преступления, а именно — пособником. Ведь бухгалтер, выполняя незаконные указания директора по занижению суммы налогов, делает ровно то, что подпадет под определение пособничества: «Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, … устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть … следы преступления…» (ст. 33 УК РФ).

Причем, совместные действия директора и бухгалтера (один приказал занизить налоги, второй исполнил) могут быть расценены как совершение преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ, «группой лиц по предварительному сговору», что позволяет квалифицировать содеянное по части 2 статьи 199 УК РФ. А это означает, что совершенное преступление будет относиться к категории тяжких, поскольку максимальный срок лишения свободы за такое преступление составляет 6 лет (ст. 15 УК РФ). В случае с тяжким преступлением уголовная ответственность наступает даже за приготовление к такому преступлению (ч. 1 ст. 30 УК РФ). Как приготовление к преступлению, можно квалифицировать, например, покупку фальшивых чеков для списания расходов или изготовление фальшивых документов с помощью печатей фирм-однодневок. Причем, будет неважно, успели директор и бухгалтер использовать фальшивые чеки или документы однодневок для совершения преступления или нет. Если их деятельность была прервана по независящим от них обстоятельствам (полиция пришла с обыском и изъяла фальшивые чеки и печати однодневок), а соучастники с помощью фальшивых документов готовились совершить преступление, оба будут привлечены к уголовной ответственности (более подробно см. обсуждение «Могут ли привлечь к уголовной ответственности бухгалтера, который официально не трудоустроен?»).

Распределение обязанностей внутри компании

Зачастую руководство компании желает возложить на бухгалтера максимальный объем обязанностей. Однако при решении вопроса о распределении обязанностей предлагаем обращать внимание, в частности, на следующее:

  • по общему правилу, руководитель организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»);
  • в небольших организациях в обязанности бухгалтера входит не только ведение учета, но и формирование учетной политики, составление отчетности, составление кадровых документов. Однако возложить все эти обязанности на бухгалтера можно только трудовым договором. Отдельный приказ или распоряжение для этого не подходит.
  • работодатель не вправе в одностороннем порядке изменять условия трудового договора (например, дополнять его новыми обязанностями);
  • за организацию хранения бухгалтерской документации, в общем случае, отвечает не бухгалтер, а руководитель (ч. 1 ст. 7, ч. 3 ст. 29 Закона № 402-ФЗ).

Что делать, если директор подводит бухгалтера под статью

Ситуация, когда руководитель требует снизить налоговую нагрузку, знакома, наверное, многим бухгалтерам. И зачастую в таких попытках директор подталкивает финансовых работников к явно незаконным действиям. Сегодня мы поговорим о том, как бухгалтеру вести себя в такой обстановке.

Представим ситуацию: директор «изобрел», как ему кажется, шикарный способ экономии на налоговых обязательствах, а реализовывать его, естественно, поручается бухгалтеру. Но бухгалтер видит, что этот способ, мягко говоря, незаконный. А на убеждения о том, что делать так не стоит, начальство не реагирует. Как же быть в этом случае?

Составляем аналитическую записку о возможных рисках

Первым делом в подобной ситуации нужно проанализировать реальный «масштаб бедствий». То есть подсчитать, какие именно нарушения будут допущены при выполнении указаний руководства, и какая ответственность за это предусмотрена. Причем ответственность нужно понимать в широком смысле, то есть учитывать не только штрафы, но и другие негативные последствия — суммы образующихся недоимок и пеней, репутационные риски и т п. Всю эту информацию советуем оформить в виде аналитической записки.

При составлении данной записки нужно помнить, что помимо налоговой ответственности, о которой бухгалтеру хорошо известно, и которая предполагает наложение санкций на хозяйствующего субъекта, то есть на организацию, есть еще и другие виды наказаний. И они предполагают личную ответственность менеджмента организации, в том числе и бухгалтера. Речь идет об административной и уголовной ответственности. Поскольку финансовым работникам эти разделы законодательства знакомы не так хорошо, остановимся на них подробнее.

Бесплатно проверить контрагента на признаки фирмы‑однодневки и наличие дисквалифицированных лиц

Административная ответственность в налоговой сфере может наступить за следующие действия. Во-первых, это нарушение порядка работы с наличностью и ведения кассовых операций, в частности, неоприходование денег в кассу, расчеты наличными сверх стотысячного лимита, установленного Центробанком РФ (ст. 15.1 КоАП РФ). Во-вторых, это действия, препятствующие осуществлению налогового контроля. К ним можно отнести: несообщение об открытии (закрытии) банковских счетов (ст. 15.4 КоАП РФ), непредставление деклараций (ст. 15.5 КоАП РФ) и других сведений (ст. 15.6 КоАП РФ). Ну и, наконец, административная ответственность предусмотрена за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ). Во всех перечисленных случаях предусмотрено наказание в виде штрафов.

Совсем иначе обстоит дело с уголовной ответственностью. Ведь если совершено преступление, наказанием может стать тюремное заключение. Так, основные «налоговые» статьи Уголовного кодекса РФ предусматривают лишение свободы на срок до шести лет (ст. 199 и 199.1 УК РФ). И даже если суд решит ограничиться штрафом (есть и такой вид наказания за налоговые преступления), у нарушителя все равно будет судимость, которая явно не лучшим образом отразится на его дальнейшей карьере и личной жизни.

Читайте так же:  Как начать торговать овощами и фруктами

За какие же деяния предусмотрено уголовное преследование? Основанием для возбуждения уголовного дела может стать умышленное включение ложных сведений в декларации или другие документы, которые организация обязана сдавать в налоговую инспекцию. Естественно, что эти действия будут считаться преступлением только в том случае, если в результате компания не доплатила налога. Причем сумма недоплаты должна быть внушительной (минимум 2 млн. рублей за три года).

Определить вероятность выездной налоговой проверки и получить рекомендации по налоговой нагрузке

Если есть риск привлечения к налоговой или административной ответственности

Следующие действия напрямую зависят от результатов анализа рисков. Если приведение в жизнь планов руководства грозит исключительно налоговыми последствиями (штрафами, недоимкой и пенями), то аналитическую записку нужно подписать и официально передать директору. Если есть возможность, лучше зафиксировать факт такой передачи (журнал учета корреспонденции, регистрация у секретаря и т п.). В дальнейшем этот официальный документ вполне способен защитить бухгалтера, в том числе от гнева собственного «внезапно прозревшего» начальства.

Если анализ показал возможность привлечения бухгалтера к административной ответственности, применяется другая стратегия. В такой ситуации не всегда целесообразно официально направлять директору подписанную аналитическую записку. Например, если бухгалтер считает, что все же есть шанс убедить руководство в необходимости изменить стратегию, то можно просто передать этот документ руководителю для сведения. Аналогичным образом можно поступить и в том случае, если переубедить руководство нереально, но бухгалтер решил для себя, что «в случае чего» он готов заплатить штраф.

Ну и наконец, самая сложная ситуация — переубедить начальство невозможно, а принимать на себя ответственность бухгалтер не хочет. В этом случае можно посоветовать следующее. Не передавать руководителю аналитическую записку, в которой указывается на риск привлечения к административной ответственности, чтобы исключить возможные превентивные действия с его стороны. Одновременно нужно постараться свести к минимуму свое участие в совершении тех действий, за которые возможно привлечение к ответственности. Проще всего это сделать, если все «подозрительные» документы будет подписывать лично руководитель. Обосновать такой способ визирования документов можно, например, новыми требованиями налоговой инспекции. Более сложный вариант — попробовать получить от руководителя письменные указания — они полностью исключат вину бухгалтера.

Как обезопасить себя от уголовного преследования

А что же делать, если анализ показал возможность привлечения к уголовной ответственности? На наш взгляд, личные риски бухгалтера в данном случае настолько высоки, что если переубедить руководителя не удается, желательно сменить место работы. Причем чем скорее, тем лучше.

Если же быстрая смена работы по тем или иным причинам невозможна, советуем предпринять следующие действия. Во-первых, попытаться сделать так, чтобы всю документацию, которая может стать основанием для возбуждения уголовного дела (декларации и другие документы, сдаваемые в налоговую — книгу учета доходов и расходов, справки 2-НДФЛ, документы о льготах и т п.), подписывал непосредственно руководитель.

Во-вторых, желательно получать все «скользкие» распоряжения начальства либо в письменном виде, либо записывать их на диктофон. Если используется диктофон, не стесняйтесь указывать в разговоре на незаконность действий руководителя и свое нежелание выполнять эти поручения. Лучше всего если на записи будет слышен прямой приказ руководителя. Причем если такой приказ будет подкреплен угрозами (увольнения, депремирования, лишения зарплаты), то вес записи значительно вырастет. А в ответ на письменные приказы руководителя (в том числе и те, что переданы по электронной почте) советуем отправлять служебные записки. В них стоит указывать на незаконность предлагаемых действий и подробно описывать возможные негативные последствия.

Если дело дойдет до уголовного преследования, подобные документы должны снять с бухгалтера обвинения в умышленном уклонении от уплаты налога (ч. 1 ст. 42 УК РФ). Но и в этом случае лучше при первой же возможности сменить работодателя.

Финансовый директор

Финансовый директор — ответственный на предприятии за управление в части финансов, а также, зачастую, экономики, бухгалтерского учёта, МСФО, инвестиций.

Отличительные особенности

Должность финансового директора встречается чаще всех остальных позиций директорского уровня в финансово-экономическом блоке. Объясняется это, скорее всего, историческими причинами, так как в 90-х годах в области экономики и финансов компаний наиболее важными задачами были:

  1. восполнение нехватки финансовых средств;
  2. разработка и проведение схем;
  3. решение проблем с дебиторами и кредиторами;
  4. покупка и продажа векселей;
  5. «выбивание» денег из бюджета за выполненные заказы;
  6. операции с государственными и муниципальными ценными бумагами (ГКО, МКО и т.д.).

Экономические же задачи стояли на втором плане в силу того, что инвестиции активно не проводились. Была широко распространена практика «добивания» предприятий, когда не проводились капитальные ремонты, обновление оборудования, замораживались НИОКРы, распродавались активы руководством компаний.
Из-за сложившегося перекоса в сторону финансов наиболее распространённой руководящей должностью в финансово-экономическом блоке стала должность финансового директора, хотя задачи с тех пор значительно изменились и стали больше соответствовать должности директора по экономике и финансам.

Финансовый директор и главный бухгалтер

Позиции финансового директора и главного бухгалтера несут разную смысловую нагрузку на предприятии, несмотря на то, что обе они связаны с деньгами.
Финансовый директор нацелен на потребности высшего руководства и собственников предприятия, на повышение эффективности работы предприятия, а главный бухгалтер отвечает за ведение и сдачу бухгалтерской и, обычно ещё, налоговой отчётности. Финансовый директор нацелен на удовлетворение интересов заинтересованных лиц внутри предприятия, а главный бухгалтер — снаружи предприятия.
Общее поле действий внутри предприятия предполагает конфликт интересов между финансовым директором и главным бухгалтером. Но на предприятии владельцем являются собственники, а управляют им нанятые управленцы, поэтому для них важнее является позиция финансового директора. Из-за этого главный бухгалтер попадает зачастую по факту или даже формально в подчинение финансовому директору. Исключением могут быть случаи, когда финансовый директор на предприятии отсутствует, а теневым, фактическим финансовым директором является главбух.
На небольших предприятиях эти две должности, финансового директора и главного бухгалтера, стараются совместить.

Читайте так же:  Документы для постановки в очередь в сад

Финансовый директор VS Главный бухгалтер

Во времена СССР и плановой экономики главный бухгалтер на многих предприятиях был «царем и богом», лишь немного уступая в статусе генеральному директору, а иногда и превосходя его по значимости. Поэтому возникновение в нашей стране рыночных отношений и появление вместе с ними когорты финансовых директоров, поставленных в служебной иерархии выше счетных работников, не может не вызывать у последних чувство профессиональной ревности.

Постепенно многие острые углы в отношениях представителей двух профессий сгладились, сотрудничество специалистов приняло цивилизованные и более или менее деловые формы, однако ряд проблем остался неразрешенным.

Одна из распространенных причин, вызывающая противоречия между главным бухгалтером и финансовым директором – осуществление платежей, не согласованных между двумя специалистами. Бухгалтера жалуются, что финдиры не придают по-настоящему серьезного значения формулировкам в платежных документах, нередко совершают промашки и, соответственно, ставит под прямой удар компанию в период проведения налоговых проверок.

Допущенные финансовыми директорами «вольности» приводят в итоге к тому, что сотрудники бухгалтерской службы вынуждены корректировать гигантские пласты документации, дабы ликвидировать последствия несогласованности. Если стороны не потрудятся урегулировать взаимоотношения, их противостояние способно аукнуться компании солидными финансовыми и имущественными потерями.

Подобные случаи еще более утверждают бухгалтера во мнении, что финансовый директор если и не совершенно лишний человек на предприятии, то уж точно не тот, кто может давать ему поручения. Позиция «и без вас тут прекрасно обходились» чрезвычайно банальна для фирм, обзаведшихся новым сотрудником высокого ранга. Опыт работы крупных и средних компаний также показывает, что для главбуха не составляет никакого труда утвердить свой авторитет многочисленными внутрикорпоративными инструкциями. В какой-то бумажке наверняка будет четко сказано о запрете на подчинение счетной службы кому бы то ни было, за исключением руководства самого высокого ранга.

Видео (кликните для воспроизведения).

Ситуация часто усугубляется еще и психологическими обстоятельствами. Бухгалтер, до поры до времени единолично отвечавший за деньги фирмы, до последнего надеется на то, что пост главного по финансам человека на предприятии будет закреплен за ним, а не передан в чьи-либо «чужие» руки. Неоправдавшиеся ожидания впоследствии становятся катализатором проблем. Нормализовать ситуацию и направить энергию сотрудников в полезное для организации русло вполне возможно, уверяют эксперты.

Есть три способа решить сложившийся конфликт интересов.

Первый: четкие должностные инструкции.

Лучшим способом, по мнению большинства экспертов, является жесткое, четко прописанное разграничение функций главбуха и финдира, а также то, в каких случаях они обязаны взаимодействовать. Работа над соответствующим внутрикорпоративным документом, безусловно, потребует немало времени и сил, но и пользы от грамотно составленного соглашения будет немало.

При этом руководителю компании не стоит самому ломать голову над распределением прав и обязанностей. В том случае, если принятый на работу финансовый директор достаточно компетентен в вопросах бухгалтерского учета, разработку регламентирующего документа можно доверить ему. Если начальство предпочитает коллегиальность в разрешении проблем, то вполне допустимо организовать «очную ставку» для двух специалистов, в процессе которой они определят, какие сведения и как часто хотели бы получать друг от друга.

На основании высказанных пожеланий составляется предварительный, а затем, после еще одного раунда согласований, и основополагающий документ, в котором прописываются полномочия главбуха, финдиректора и возглавляемых ими служб организации. При этом руководителю фирмы жизненно важно установить служебную иерархию, а не ставить обоих «проблемных» подчиненных на одинаковую по высоте ступень. Иначе взаимное неподчинение людей способно привести компанию к настоящему коллапсу.

Второй способ: строгая иерархия, подчинение одного другому.

Если следовать разумному мнению подавляющего большинства руководителей коммерческих предприятий, взятый на работу финдиректор должен непременно стоять выше по положению, чем главный бухгалтер. Однако помимо простого разделения сфер ответственности, наладить взаимодействие между противоборствующими специалистами поможет компетентность начальника финансовой службы в вопросах бухгалтерского и налогового учета. Глубокое и безупречное знание этих сфер позволит ему в самой сложной ситуации доказать главбуху справедливость и эффективность принимаемых решений. Только тогда директор сможет не только формально, по должностной инструкции, но и реально управлять действиями бухгалтерского подразделения компании и безболезненно интегрировать его в финансовую службу.

Третий способ: объединение двух должностей.

Наиболее простым выходом из конфликтной ситуации многие по старинке считают объединение функций финансового директора и главного бухгалтера в руках одного человека. Во-первых, конфликт интересов будет исключен самым естественным образом. Во-вторых, глава компании сможет разом спросить с такого сотрудника и за выработку финансовой стратегии предприятия и, к примеру, за увеличение объема выплаченных налогов. Кивать при этом на козни коллеги «многостаночнику» не удастся.

Заметим, впрочем, что прибегать к объединению должностей может лишь относительно небольшая по размерам компания, считающая главной своей задачей не столько развитие, сколько выживание в условиях жесткой рыночной конкуренции. Так, фирма, нанимающая на высокооплачиваемую работу одного сотрудника вместо двух, существенно сэкономит на заработной плате. К тому же если в крупных холдингах на одного человека выпадает поистине гигантский объем работы (а постоянное перенапряжение сил вкупе с единоличным принятием судьбоносных решений рано или поздно приведет к ошибке), то в относительно небольших компаниях справиться с нагрузкой реально. Есть лишь один одинаково опасный для малых и крупных компаний момент – такой «совместитель» получит на руки абсолютно всю информацию не только о движении денежных потоков фирмы, но и обо всех аспектах ее деятельности. Тогда в случае его увольнения неминуемо возникнет угроза информационной безопасности компании.

454071, Россия, Челябинск, ул. Салютная, 23б, офис 1

Порядок урегулирования разногласий между руководителем и главным бухгалтером

Закон N 402-ФЗ: о честности и добросовестности

Бухгалтерский учет сложно назвать точной наукой, даже несмотря на математическую составляющую и очевидную связь с экономическими дисциплинами: статистикой, политической экономией, аудитом и другими. «Неточность» эта обусловлена двумя основными причинами. Во-первых, несмотря на основную цель бухучета – учитывать факты хозяйственной жизни, не все эти факты поддаются денежной оценке. Во-вторых, методология бухгалтерского учета включает в себя систему оценочных суждений, что означает некоторую субъективность учета. Поэтому тот, кто производит эти самые оценки, предположительно должен действовать добросовестно, руководствуясь экономическим смыслом.

Читайте так же:  Получение наследства супругами в гражданском браке

Но всегда есть риск не устоять перед соблазном занижения или завышения налогооблагаемой базы с целью получения необоснованной выгоды. В России подтасовки с отчетностью обычно связаны с занижением показателей, так как основная цель – уменьшить налоговое бремя. Поэтому от честности руководителя компании зависит содержание отчетности, представляемой в контролирующие органы. В разъяснениях к Закону N 402-ФЗ Минфин не раз подчеркивал, что в бухгалтерском учете не должно быть недостоверной информации, которую содержат притворные сделки.

Закон N 402-ФЗ: об ответственности и согласованности

Пункт 8 ст. 13 Закона гласит: бухгалтерская отчетность считается сформированной после подписания руководителем, который, естественно, может поинтересоваться ее «содержимым». После чего с какими-то данными может не согласиться или наоборот предложит что-то дополнить. Если при этом главный бухгалтер приводит веские доводы против изменений в отчетности, пункт 8 ст. 7 нового Закона утверждает: последнее слово в финансовом споре должно быть за директором. Он же несет ответственность за созданную в результате новую информацию.

Как же поступить, если у главного бухгалтера возникли непримиримые разногласия с руководителем? На этот вопрос подробно отвечает пункт 8 статьи 7 402-ФЗ: в случае возникновения спорных ситуаций в отношении ведения бухгалтерского учета, руководитель отдает письменное распоряжение, касающееся отражения в проводках и, соответственно, в отчетности, спорного первичного документа.

На основании этого распоряжения главный бухгалтер обязан отразить (не отразить) в учете и финансовой отчетности факт хозяйственной жизни, который стал объектом разногласий.

Нет распоряжения – нет прикрытия?

На деле не каждый руководитель поспешит принять на себя ответственность. Зачастую директор в устной (и ультимативной) форме отдает распоряжение, игнорируя предупреждения главного бухгалтера о возможных рисках. Возникает конфликт, решать который придется самостоятельно, так как Закон о бухгалтерском учете не содержит норм, в которых был бы прописан порядок урегулирования конфликтных ситуаций между первыми лицами компании.

Таким образом, в случае отсутствия письменного распоряжения со стороны руководителя ответственность за созданную информацию в результате отражения (не отражения) в бухгалтерском учете какого-либо факта хозяйственной жизни целиком ложится на главного бухгалтера.

Остается добавить: на сегодняшний день нет единой формы для письменного распоряжения директора. То есть к этой категории можно отнести приказы, служебные записки, визы на первичных документах. Главное: помимо стандартной фразы «принять к исполнению» на документе должна стоять подпись руководителя, только тогда распоряжение послужит при проверке «охранной грамотой» для главного бухгалтера.

Бухгалтер против директора: «конфликтуем» правильно

Стандартная ситуация: директор требует от бухгалтера поступить так-то и так-то. Бухгалтер объясняет боссу, что это противозаконно. Тот настаивает на своем и сулит «небо с овчинку» в случае неисполнения своих указаний. Обсудим, как действовать бухгалтеру в случае разногласий с руководителем компании.

Должностная обязанность главного бухгалтера – осуществлять ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2012 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ). При этом главбух несет ответственность и за исчисление налогов. Ведь налоговая база определяется на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) иных данных об объектах налогообложения, подтвержденных первичными учетными документами (п. 1 ст. 54 НК РФ). Более того, расчеты по налогам, сборам и страховым взносам подлежат отражению в регистрах бухгалтерского учета. А значит, соответствующие суммы должны устанавливаться «первичкой». Например, величину текущего налога на прибыль можно определить на основе налоговой декларации по налогу на прибыль (п. 22 ПБУ 18/02 «Расчеты по налогу на прибыль»). Следовательно, такая декларация фактически выступает первичным документом.

На практике между главным бухгалтером и руководителем компании нередки разногласия как в отношении первичных документов, так и в отношении статей бухгалтерской отчетности. Как действовать главбуху, разъясняет часть 8 статьи 7 Закона № 402-ФЗ. Но вначале напомним, чем грозит бухгалтеру несоблюдение требований данного закона.

Ответственность бухгалтера

В качестве работника главбух несет ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, на общих основаниях – в порядке, установленном главой 39 Трудового кодекса РФ. Такой ущерб может быть причинен компании взысканием административных или налоговых штрафов, а также санкций за невыполнение договорных обязательств (пример – выставление пени за несвоевременное перечисление денежных средств контрагенту). Вообще говоря, претензии к бухгалтеру можно предъявить и в связи с начислением пеней по налогам, сборам и страховым взносам, если эти задолженности возникли в результате нарушений платежной дисциплины.

Кроме того, штрафы могут быть предъявлены главбуху непосредственно. В случае применения статей 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса об административных правонарушениях суды исходят из того, что главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18, постановление Санкт-Петербургского городского суда от 05.08.2010 № 4а-1337/10, постановление Верховного суда РФ от 09.03.2017 № 78-АД17-8).

Но самое неприятное – это уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. В последнее время бухгалтеры все чаще фигурируют в делах по статьям 199 и 199.2 Уголовного кодекса РФ о неуплате налогов (п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»). А статья 176 Уголовного кодекса РФ прямо предусматривает ответственность за предоставление банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии организации (если таким деянием кредитору причинен ущерб на сумму свыше 2 500 000 рублей).

Узаконенный регламент: ТОП-3

Порядок регулирования «щепетильных» ситуаций прописан непосредственно в части 8 статьи 7 Закона № 402-ФЗ. Разногласия между главбухом и руководителем компании могут возникнуть в отношении принятия к учету данных первичного документа либо по вопросу формирования бухгалтерской отчетности.

Бухгалтер обязан руководствоваться тремя запретами. В силу закона не допускаются:

  1. «принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок» (ч. 1 ст. 9 Закона № 402-ФЗ);
  2. «пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета» (ч. 2 ст. 10 Закона № 402-ФЗ);
  3. «ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета» (ч. 2 ст. 10 Закона № 402-ФЗ).
Читайте так же:  Что нужно оформить при рождении ребенка

«Обойти» эти запреты можно по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию и за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период (п.п. 1, 2 ч. 8 ст. 7 Закона № 402-ФЗ).

Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей (п. 4 ст. 110 НК РФ, письмо Минфина России от 13.10.2016 № 03-02-08/59759).

Порядок взаимодействия с руководителем по таким проблемам может быть определен стандартом экономического субъекта или учетной политикой. Допустимо закрепить его в одном из документов, характеризующих трудовую функцию главбуха, – в должностной инструкции либо в трудовом договоре. В установлении такого регламента в первую очередь заинтересован сам главбух. Ибо «играть в чужие игры» с государством или с собственниками бизнеса очень и очень небезопасно.

Между тем ситуация с разногласиями регулируется Законом № 402-ФЗ не полностью. Зачастую бухгалтеры упускают из вида положения статьи 42 Уголовного кодекса. Дело в том, что лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Напротив – неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. Применение этой нормы иллюстрирует постановление Московского городского суда от 19.09.2011 по делу № 4у/5-5932.

Таким образом, письменное распоряжение директора не избавит главбуха от уголовного наказания. В некоторых случаях разумнее уволиться – дабы не очутиться в составе группы лиц, действующих по предварительному сговору (п. «а» ч. 2 ст. 199 УК РФ).

Практические действия

Разногласия надлежит зафиксировать. На практике свои возражения по содержанию первичных документов или статьям бухгалтерской отчетности главбух оформляет в виде докладной (служебной) записки на имя руководителя компании. В ней следует обстоятельно изложить возражения и их аргументировать, а также привести решение, правильное с вашей точки зрения. На наш взгляд, обязанность главбуха, вытекающая из принципов профессиональной этики, – обеспечить конфиденциальность такой информации. Ведь подобная записка содержит вашу субъективную оценку, преждевременная огласка которой может повлечь массу нежелательных последствий.

В любом случае мы не рекомендуем направлять докладную почтой, которую регистрирует секретарь компании. Подобные документы принято вручать лично (под расписку). Уведомить руководителя о проблеме возможно и посредством электронного сообщения, содержание которого недоступно третьим лицам.

А если шансы на получение письменных распоряжений руководителя невелики? Для использования в суде при защите своих прав допустимо прибегнуть к тайной аудиозаписи беседы на производственную тему (определение Верховного суда РФ от 06.12.2016 № 35-КГ16-18).

Отметим: главный бухгалтер не несет ответственности за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Такую ответственность несут лица, их составившие (ч. 3 ст. 9 Закона № 402-ФЗ).

Как оформить свое несогласие с решением директора

Когда письменные распоряжения начальства отсутствуют, а настаивать на их оформлении сложно, главный бухгалтер имеет возможность обезопасить себя, составив на адрес руководителя служебную записку. В ней указываются:

  • причина написания записки;
  • проблемы, которые могут возникнуть;
  • негативное отношение главбуха к решению поставленной задачи в предложенном варианте;
  • свой вариант (если таковой имеется).

Для того чтобы такая записка имела какую-нибудь юридическую силу, ее необходимо официально передать секретарю с фиксацией входящего номера. Впоследствии правильно составленная записка если и не освободит от ответственности полностью, то, безусловно, послужит смягчающим обстоятельством.

Пожизненная налоговая кара для главбуха

В своем постановлении от 08.12.2017 № 39-П Конституционный суд РФ признал вполне законным истребование налоговых долгов компании с ее бухгалтера, пусть даже и давно уволившегося. Несколько позже свое видение проблемы изложила и ФНС России – в письме от 09.01.2018. По мнению кандидата юридических наук Сергея Пепеляева, предложенное налоговиками «цинично-творческое» развитие постановления КС РФ ставит профессию бухгалтера в ряд наиболее рискованных, сопряженных с возможностью потерять все личное имущество.

Формально указанные письмо и постановление касаются только тех, кто осужден за совершение налоговых преступлений или освобожден от уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Именно с этих лиц могут быть взысканы недоимки и пени компании под видом ущерба, причиненного ими бюджету.

Казалось бы, большинству профессионалов опасаться нечего.

Если бы учитывалась только вина в неперечислении в бюджет недоимки (например, бухгалтер помог увести, спрятать активы компании), дело касалось бы только «ловкачей». Но учитывается и вина в неправильном исчислении налогов, что в условиях нынешнего законодательства исключительным случаем не является и касается любого налогоплательщика.

Но нельзя не учитывать ту удивительную легкость, с которой бухгалтерам предъявляются обвинения в умышленном уклонении от уплаты налогов. Дело одного из обратившихся в КС РФ бухгалтеров, – хороший пример того, как профессиональное мнение, расходящееся с позицией налоговой инспекции, легко превращается в преступный умысел.

А ведь бухгалтер даже не подписывала документы налоговой и бухгалтерской отчетности!

КС РФ на эти «нюансы» современной уголовной практики внимания не обратил. С этой точки зрения его решение оторвано от особенностей правоприменения и может быть названо схоластическим. Что и открыло простор ведомственному творчеству.

Уголовные репрессии в налоговой сфере усиливаются, они подвержены политическим влияниям (в 2015 году председатель СКР Александр Бастрыкин отчитывался, что после критики Президента РФ о недостаточном внимании следствия к налоговой сфере количество возбужденных дел об уклонении от уплаты налогов возросло на 68%), а следственные органы, как и ФНС России, нацелены на сбор недоимок (по данным СКР, выявленный ущерб от налоговых преступлений в РФ за пять лет (c 2013 по 2017 год) превысил 220 млрд рублей).

Видео (кликните для воспроизведения).

Сергей Данилов, корреспондент «ПБ»

Конфликт директора и главного бухгалтера
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here