Вопрос о повторной предварительной опеки

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ «ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ» И ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ»

Глава 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ

Крашенинников Павел Владимирович — вступительная статья, статьи 1, 2, 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

Манылов Игорь Евгеньевич — статья 9 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

Михеева Лидия Юрьевна — статьи 3 — 8, 10 — 16, 21 — 32 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

Рузакова Ольга Александровна — статьи 17, 19, 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Предварительная опека над несовершеннолетним

Обеспечение детям нормальных условий для роста и развития является заботой и родителей, и государства. Достигается это не только посредством установления гарантий на законодательном уровне и их выполнения через деятельность образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и иных институтов. В некоторых особых случаях требуется прямая помощь несовершеннолетнему в обеспечении его права на семью. Именно в этот момент начинают работать органы опеки и попечительства (ООП).

Понятие и законодательная база

Ребенку, оставшемуся по тем или иным причинам без родителей, назначается лицо, которое будет осуществлять родительские права и нести соответствующие обязанности. Иногда вопрос назначения опекуна не терпит отлагательств и должен быть разрешен в кратчайшие сроки. В таких ситуациях назначается предварительная опека над несовершеннолетним на период до утверждения постоянного опекуна.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предварительная опека назначается несовершеннолетнему в случаях, не терпящих промедления (в том числе при лишении родительских прав), когда помещение ребенка в организацию для детей-сирот нецелесообразно. Предварительный опекун обладает всеми правами, предусмотренными для граждан, ставших опекунами в общем порядке, за исключением того, что он не может распоряжаться имуществом подопечного и давать согласие на сделки от его лица.

Временная опека

Предварительную опеку следует отличать от другой формы — временной опеки над ребенком. Она устанавливается, когда родители на какой-то ограниченный период времени не могут в полной мере осуществлять свои права и обязанности по воспитанию ребенка. Связано это обычно со следующими ситуациями:

  • тяжелая болезнь;
  • длительная командировка;
  • временное отсутствие по иным причинам.

Чтобы установить временное опекунство над ребенком, родитель должен обратиться с заявлением в ООП с указанием причины своего отсутствия и лица, на которое необходимо возложить временное опекунство, его материальное положение. Естественно, что данное лицо должно дать согласие стать опекуном, выраженное в письменной форме.

Обратите внимание! В качестве временного опекуна чаще всего назначают близких родственников ребенка, например, бабушку.

Временный опекун несовершеннолетнего должен быть совершеннолетним дееспособным гражданином, иметь паспорт или иной удостоверяющий личность документ, постоянный заработок и условия проживания, необходимые для нормального развития ребенка (недееспособные граждане не допускаются). Если он соответствует всем требованиям, ООП примут положительное решение.

Временная опека может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. При этом расходы на содержание ребенка выплачиваются временному опекуну родителями, а при их отсутствии ему назначается пособие по временной опеке. Распоряжаться имуществом подопечного он не может.

Выплаты усыновителям, опекунам и приемным родителям

Гостевой режим

В последнее время достаточно широкое распространение получила такая форма помощи ребенку, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим. Суть его заключается в том, что ребенок, находящийся в детском доме, на период каникул и в выходные дни посещает семью, получая необходимый опыт живого общения и положительные эмоции.

Требования к кандидатам:

  • совершеннолетние, дееспособные граждане России, не имеющие судимостей;
  • не лишавшиеся и не ограничивавшиеся в родительских правах, не отстранявшиеся от опекунства;
  • имеющие постоянное место проживания и доход;
  • не состоящие на учете у психиатра или нарколога.

Гостевой режим оформляется по заявлению семьи, в которую будет приезжать несовершеннолетний. Если соискатели соответствуют указанным выше требованиям, им предлагается список детей, которых можно принять в гостевую семью. После того как ребенок будет выбран, семье предложат пообщаться с ним, наладить контакт. И только после этого будет разрешено брать несовершеннолетнего на выходные.

Обратите внимание! Гостевая семья является обычно первым шагом к усыновлению и формирует у несовершеннолетнего правильное восприятие института семьи, родительских обязанностей.

Причины оформления предварительной опеки

Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей, могут быть самыми различными:

  • лишение родительских прав;
  • признание родителей недееспособными;
  • смерть матери и отца и др.

Основными условиями являются срочность решения вопроса опекунства, т. е. ситуация, когда ребенка необходимо незамедлительно устроить под опеку, и нецелесообразность помещения несовершеннолетнего в учреждение для детей сирот. В таких ситуациях ООП видят, что ребенку будет лучше на воспитании у опекуна, чем в детском доме. Решение о назначении такого вида опеки является правом ООП, но не обязанностью, и принимается оно исходя из конкретных обстоятельств.

Требования к опекунам и необходимые документы

Чтобы оформить предварительную опеку, необходимо состоять на учете в ООП в качестве лица, желающего вступить в опекунские отношения, и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к данным лицам. Опекать детей могут только граждане старше 18 лет, полностью дееспособные. Также ООП должны дать заключение, что жилище потенциального опекуна соответствует всем нормам.

Для постановки на указанный учет нужно предоставить:

  • заявление;
  • автобиографию;
  • медицинскую справку;
  • справку с места работы или иной документ, подтверждающий доходы заявителя;
  • копию свидетельства о браке;
  • согласие совместно проживающих членов семьи;
  • свидетельство о прохождении специальной подготовки для лиц, желающих принять ребенка.

Важно! Право оформления предварительной опеки появляется только после постановки на учет.

Непосредственно для установления опеки потребуется лишь гражданский паспорт, так как все иные документы были ранее предоставлены при постановке на учет.

Срок установления

Предварительная опека по общему правилу устанавливается на период до назначения опекуна в общем порядке, но не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен до 8 месяцев. Продление срока предварительной опеки на более длительный период не допускается.

К патронажу, пусть даже временному, нужно подготовиться и физически, и морально, так как обычно предварительная опека назначается детям, которые совсем недавно жили с родителями, поэтому такому ребенку особенно тяжело оказаться в роли подопечного.

Временное опекунство над ребенком

Прямая обязанность и долг родителей – заботиться о своих детях, не достигших совершеннолетнего возраста. Правда, справляться удается не всем. Семья может быть вполне благополучной, и претензий ни к одному родителю чиновники не имеют. Но обстоятельства могут быть разными: у одних резко ухудшилось здоровье, другие вечно в командировках или что-то другое.

Читайте так же:  Правильное заполнение больничного листа

И тогда несовершеннолетний оказывается под попечительством других людей.

Что такое временная опека? Это единственная возможность для ребенка, осиротевшего или оставшегося без попечения родителей по самым разным причинам, не отправиться в детский дом, когда есть люди (близкие родственники, друзья родителей, соседи), готовые взять заботу о нем на себя. В ФЗ законе «об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. №48 регулируются отношения, возникающие, когда устанавливается, осуществляется и прекращается попечительство и опека над несовершеннолетними лицами.

Следует отметить, что встречается такое явление достаточно часто. Более того, родители, которые оказываются по уважительным причинам неспособными исполнять родительские обязанности (болезнь, или длительные командировки, или др.), имеют возможность лично подать ходатайство в орган опеки и попечительства (сокращенно ООП), чтобы на время возложить заботу о своем чаде на близкого родственника или хорошо знакомого семье человека. Кстати, закон гласит, что ребенок старше 14 лет может сам обратиться с подобным заявлением по вопросу опеки и попечительства.

В любой семье может возникнуть потребность в опекуне-попечителе на определенное время. Государство предусмотрело подобную меру –назначение ребенку опекуна в упрощённом порядке.

Оформить временное опекунство можно, когда необходимо срочно назначить несовершеннолетнему опекуна. Практика показывает, что такая ситуация образуется чаще всего, когда детей отбирают у родителей по любым основаниям.

При этом, важно понимать, что сама по себе временная опека над несовершеннолетним не влечет за собой лишение родительских прав. Задача опекуна – на некоторое время заменить родителей в части исполнения ими отеческого долга: заботиться о ребенке, защищать его, обеспечить ему нормальное существование. Обычно временными опекунами выступают близкие родственники. И это наиболее удачный вариант.

Виды временного попечительства

Такие формы опеки, как безвозмездная и возмездная, в России используются чаще всего.

  1. Безвозмездная – это принятие на добровольных началах обязательств по временной опеке над ребенком без лишения родительских прав, когда имеет место длительное отсутствие родителей. Причем, расходы на ребенка возмещаются (если это происходит) его родителями. Никаких пособий или помощи от государства не предусматривается.
  2. Возмездное – осуществляется в отношении детдомовских деток, которые временно взяты под присмотр. Предусмотрена финансовая господдержка.

Государство станет покрывать траты на временное опекунство и заботу о ребенке, единственно в случае, когда он – сирота или остался без попечительства родителей по причине лишения их прав родительства.

Кто может стать временным опекуном несовершеннолетнего

  • Быть совершеннолетним (18 лет и старше);
  • Быть дееспособным;
  • Иметь гражданский паспорт;
  • Подтвердить наличие достойных условий для жизни ребенка и достаточный размер заработка.

Важно! Чтобы временное опекунство оказалось одобренным ООП, понадобится согласие родителей ребенка. Если подходящих кандидатур на звание опекуна у родителей нет, им могут помочь сотрудники попечительского органа.

Временное опекунство

На весь период отсутствия родных мамы и папы временному опекуну придется выполнять основные обязанности опекуна:

  1. обеспечивать жильем подопечного;
  2. оплачивать питание, медицинские услуги;
  3. покупать одежду;

И это не все. Дополнительно опекуну придется присматривать за ребенком: как он посещает школу, какая у него успеваемость. А еще придется следить, чтобы ничто не угрожало его жизни и здоровью.

Можно выбрать временного опекуна из семейного круга:

  • совершеннолетнюю сестру и брата.
  • бабушку или дедушку;
  • дядю или тетю;
  • близкого друга родителей, при условии, что они согласны им стать.

Бабушкой над внуком

Бабушка может осуществлять над внуком полное и временное опекунство, заботиться о несовершеннолетнем ребенке. Первое – это для случая, когда имеет место смерть родителей или лишение их родительских прав. Второе – в добровольном и доверительном порядке.

Важно! Именно бабушкам и дедушкам отдают приоритет ООП.

Над ребенком при живых родителях

Когда один родитель (мы будем говорить про маму) уклоняется от исполнения родительских обязанностей и лишен прав по воспитанию своего отпрыска, то обязанности опекуна и попечителя выполняет второй – отец. Причем, в отличие от временного, это опекунство постоянное.

Бабушка сможет выполнять эту роль, если отказался отец, он недееспособен либо не в состоянии свое отцовство подтвердить.

Из детского дома

Для попечительства воспитанника детского дома, вопрос придется урегулировать с органом ООП, подобрать необходимую документацию, обязательно посетить детдом и познакомиться с ребенком, наконец, получить на руки соответствующее постановление. Такая опека может быть оформлена без привлечения судебных инстанций.

Родственники могут оформить временное опекунство по упрощенной схеме.

Необходимые документы

Если родители решились на подобный шаг, первое, что надо сделать, это обратиться в органы опеки с соответствующим ходатайством. А к нему потребуется подобрать определенный комплект документов. Ведь для временной опеки мало получить доверенность и согласие родителей. Несовершеннолетний ребенок, если ему исполнилось 10, может высказать личное мнение по данному вопросу. И с его мнением ООП станут считаться.

Итак, чтобы оформить временную опеку понадобятся:

  • От родителей ребенка
    • От родителей ребенка
    • От родителей ребенка
    • Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка
  • От кандидата в опекуны
    • Письменное согласие
    • Паспорт
    • Паспорт
    • Документ о прописке
    • Справка о доходах
    • Медицинские справки о здоровье
    • Справка о жилищных и бытовых условиях
    • Характеристика с места работы
    • Справка об отсутствии судимости
    • Выписка из домовой книги

Возможно, сотрудники ООП захотят задать претенденту в опекуны дополнительные вопросы. Кроме того, временному опекуну нелишне установить с опекаемым дружественные отношения. От его мнения может зависеть решение органа опеки.

Формальные нюансы процесса оформления заявления на временное опекунство

Считается что, что сотрудники ООП тщательно проверяют сведения о кандидате. Это совсем не обязательно, если в этой роли предстоит выступить близкому родственнику, особенно бабушке. Но в случае, когда на положение опекуна претендует посторонний человек, даже если это – давний друг семьи, то проверки не избежать. ООП будут интересовать условия его проживания, уровень доходов, достаточный для содержания ребенка, характеристики соседей и коллег по работе.

Так что выбор в пользу родственников считается наиболее удачным. И обычно ООП отдают преимущество именно тем, кто состоят с родителями ребенка в родственной связи.

В момент оформления временного попечения должны присутствовать родителя, кандидат во временные опекуны. А сам процесс должен проходить у нотариуса.

На какой период оформляется временная опека

В большинстве случаев родители передают заботы о ребенке другому лицу на срок по своему усмотрению. В среднем продолжительность попечительства составляет, преимущественно, от 2 до 8 календарных месяцев. Возможно продление этого срока. Но потребуется переоформление всех документов.

Если родители лишены судом прав

Договор опеки будет заключаться только на полгода. Если за это время родительские права не удалось восстановить, то по истечении 6-ти месяцев из временного попечение переоформляется в постоянное. Иначе несовершеннолетний будет передан на государственное обеспечение в интернат, где он будет проживать постоянно.

Если родители соглашаются передать ребенка под временную опеку

Они сами определят максимальный срок опеки. ООП станут осуществлять контроль за действиями опекуна.

Часто случается, что повторное временное опекунство заканчивается усыновлением. В случае смерти родителей такая практика наиболее распространена. То же касается и завершением периода опеки над детдомовцем.

Государственные выплаты при оформлении опеки над ребенком

Важно! Опекун, назначенный на время, не вправе распоряжаться имуществом своего подопечного. Он может рассчитывать только на пособие – это для него единственная материальная господдержка. Зато его прямая обязанность – во всех спорных ситуациях отстаивать интересы того, кто поручен попечению.

Читайте так же:  Оценка качества строительных материалов

Выплаты детского пособия положены, если ребенок не имеет кровных родителей и пребывает под защитой государства. Основанием становится договор, который опекун заключает со службой опеки и попечительства. Размер выплат от государства по временной опеке в 2018 году непосредственно зависит от возраста подопечного, состояния его здоровья, дееспособности, причин опекунства и др.

К тому же, если ребенок заболеет, его попечитель получит больничный.

Прекращение временного опекунства

Гражданским кодексом установлены обстоятельства, при которых временное опекунство будет прекращено:

  • истек срок;
  • умер опекун или его подопечный;
  • за неподобающее исполнения обязанностей опекуном;
  • по соглашению сторон;
  • за несоблюдение опекуном или опекаемым имущественных прав.

Любому, кто решился взять под опеку ребенка, необходимо помнить, что на взрослого человека возлагается немалая ответственность. Хоть и оформляется временное опекунство довольно просто. Необходимо внимательно изучить все вопросы, связанные с временной опекой и объективно оценить последствия собственного решения.

Вопрос о повторной предварительной опеки

Здравствуйте. Пробуйте все варианты. Главное обращайтесь письменно в органы опеки и попечительства.

Нет, в законах запрета на продление предварительной опеки.

Пишите своими словами. И еще судимость брата девочки по какой статье? Если не за тяжкие преступления, то можно сослаться на это.

Статья 12. Предварительные опека и попечительство

Комментарий к статье 12

1. Комментируемая статья сама по себе является абсолютной новеллой. Этой статьей впервые в отечественное законодательство введен институт предварительной опеки, подразумевающий экстренное назначение опекуна в случаях, когда того требуют интересы подопечного.

Этот субинститут построен на особом доверии, которое орган опеки и попечительства оказывает лицу, выразившему желание принять под опеку или попечительство недееспособное или не полностью дееспособное лицо. Смысл терминов «предварительная опека» и «предварительное попечительство» сводится к тому, что кандидату в опекуны или попечители достаточно лишь предъявить документ, удостоверяющий личность, а органу опеки и попечительства достаточно обследовать условия жизни кандидата. Проведение довольно длительной процедуры предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 комментируемого Закона при этом не требуется.

Таким образом, при установлении предварительной опеки или попечительства необходима проверка лишь следующих условий: совершеннолетие кандидата в опекуны, его гражданская дееспособность, необходимость и целесообразность немедленного назначения опекуна или попечителя нуждающемуся в том гражданину.

В качестве причин, которые могут побудить орган опеки и попечительства не проводить в полном объеме проверку сведений о личности гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), могут выступать следующие:

— нецелесообразность помещения подопечного в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, обусловленная, например, состоянием его психического здоровья;

— необходимость немедленного устройства недееспособного или не полностью дееспособного лица и отсутствие при этом свободных мест в тех или иных медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях;

— наличие родственных или иных близких связей между этим лицом и подопечным;

— отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании ст. 77 СК РФ и нецелесообразность помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечисленные, а также иные возможные причины, вместе или по отдельности послужившие основанием для принятия решения о немедленном назначении опекуна или попечителя (о предварительных опеке или попечительстве), должны быть обязательно указаны в акте о предварительных опеке или попечительстве, который, как и иные акты органа опеки и попечительства, может быть оспорен заинтересованными лицами (например, родственниками подопечного) в судебном порядке.

2. Права и обязанности временно назначенного опекуна или попечителя при предварительной опеке несколько отличаются от прав и обязанностей обычных опекунов или попечителей (см. комментарий к ст. 15 Закона). При предварительной опеке временно назначенный опекун не вправе распоряжаться имуществом подопечного от его имени, а при предварительном попечительстве временно назначенный попечитель не вправе давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом. Иные права и обязанности (заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы) на таких опекунов и попечителей возложены законом.

3. Предварительные опека или попечительство автоматически превращаются в обычную опеку или попечительство в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства. Иными словами, для трансформации предварительной опеки в обычную необходимы сбор и предоставление сведений о личности опекуна в общем порядке (ст. 10 Закона об опеке), а также вынесение акта органа опеки и попечительства о назначении ранее назначенного временного опекуна постоянным опекуном (или опекуном на срок — в соответствии с ч. 6 ст. 11 комментируемого Закона). При этом права и обязанности опекуна или попечителя будут считаться возникшими на прошлое время — с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

4. Основаниями прекращения предварительной опеки или попечительства являются:

Видео (кликните для воспроизведения).

— установление органом опеки и попечительства обстоятельств, препятствующих назначению этого гражданина опекуном или попечителем в общем порядке (например, получение сведений о лишении этого гражданина родительских прав или о наличии у него судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан), и вынесение акта об отказе в назначении ранее назначенного временного опекуна (попечителя) постоянным опекуном (попечителем);

— нецелесообразность перехода предварительной опеки (попечительства) в постоянную опеку (попечительство), обусловленная интересами подопечного. Так, например, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, мог быть назначен предварительным опекуном совершенно посторонний гражданин. Если спустя некоторое время о происшедшем стало известно родственникам ребенка и последние изъявили желание стать его опекунами, сохранение опеки со стороны временно назначенного постороннего лица может быть нецелесообразно. В любом случае этот вопрос должен решаться исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 57 СК). Предварительные опека или попечительство прекращаются в такой ситуации актом о назначении нового опекуна или попечителя или, что не исключено, актом о передаче подопечного под надзор соответствующей организации, если сохранение предварительной опеки (попечительства) нецелесообразно;

— непредоставление временно назначенным опекуном или попечителем необходимых сведений о себе в соответствии с общим порядком, установленным ст. 10 комментируемого Закона, в течение месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. Указанный срок для сбора необходимых документов может быть увеличен еще на один месяц, но только при наличии исключительных обстоятельств (удаленность места проживания временно назначенного опекуна от места получения требуемого документа и т.п.). В любом случае, если необходимые сведения о личности временно назначенного опекуна или попечителя не будут собраны в течение двух месяцев, предварительные опека или попечительство автоматически прекращаются.

Разумеется, не исключены и иные основания прекращения предварительной опеки или попечительства — смерть опекуна или попечителя либо подопечного, отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей и другие, предусмотренные ст. 29 Закона об опеке.

Читайте так же:  Возврат государственной пошлины при отказе от иска по гпк рф

5. Особенность субинститута предварительной опеки (попечительства) заключается также в том, что он может эффективно реализоваться в совокупности с нормами о подборе и учете граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 8 Закона об опеке, на органы опеки и попечительства отныне возложена функция по формированию своего рода банков данных о кандидатах в опекуны и попечители. Возможно, со временем образуется своеобразная очередь таких лиц.

Кандидаты в опекуны (попечители), сведения о личности которых уже проверены в ходе их подбора, подготовки и учета органами опеки и попечительства, в принципе должны быть готовы экстренно принять под опеку или попечительство любого подопечного. Впрочем, не исключено, что, обращаясь в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением о постановке на учет, граждане, выражающие желание стать опекунами или попечителями, укажут в таком заявлении пол и возраст предполагаемых подопечных. Такое волеизъявление совершенно нормально, закону не противоречит и подлежит учету органом опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи орган опеки и попечительства обязан в целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства обращаться с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и состоят на соответствующем учете. Отметим, однако, что такое обращение не обязательно в случаях, когда иные лица, возможно, и не состоящие на учете кандидатов в опекуны (попечители), выразили желание немедленно принять подопечного, причем передача им подопечного отвечает его интересам. Например, в случаях, когда ребенка, оставшегося без попечения родителей, готова принять под опеку его бабушка, то при условии подачи ею заявления об установлении предварительной опеки орган опеки и попечительства не должен обращаться к очередникам, состоящим на учете.

Возможно ли взять повторную предварительную опеку

Здравствуйте, такая вот ситуация.

Ребёнок потерял родителей и осталась сиротой, есть старший брат, который взял временную опеку пока ищут они кто полностью возьмёт опеку постоянную . В итоге человека этого нашли, почти все документы собраны, кроме школы опекунов ( так как курсы ток с 1 июня) и по сроку временной опеки не успевают. Так как временная опека заканчивается у брата в конце мая и девочку закрыли к больницу к отделение для тех кто остался без попечительства и родителей .

Брату опеку категорически не дадут по его проблемам с судами и законами.

Вопрос таков: можно ли взять ещё раз с помощью заявления ещё раз временную опеку ток на того человека который будет брать постоянную опеку и которая почти все документы собрала кроме школы опекунов, если да то как и по какому закону. Так как опека хочет закрыть девочку в дет. дом

Что такое предварительная опека?

Иногда в семье может так сложится ситуация, когда для ребенка необходимо найти опекуна: к примеру, родителям требуется уехать в командировку на продолжительный период времени, или же мать-одиночка некоторое время не может полноценно заботиться о ребенке по состоянию здоровья.

Что делать родителям в таких случаях — кто же сможет хорошо позаботиться о ребенке?

Как в 2019 году можно оформить предварительную опеку над несовершеннолетним?

Что такое предварительная опека?

Предварительная опека – это механизм жизнеустройства ребенка, во время которого совершеннолетний дееспособный гражданин обязуется защищать его права и интересы, a также обеспечивать для него подходящие условия жизни, заботясь о его надзоре, воспитании и получении качественного образования.

Чем отличается опека от попечительства? Они отличаются лишь возрастом несовершеннолетнего: до достижения им 14 летнего возраста на него налагается опека, а после 14 лет – попечительство.

Причины оформления временной опеки

В каких случаях устанавливается предварительная опека? Ее можно оформить в ряде следующих случаев:
  • тяжелая болезнь одного-единственного родителя;
  • в случае, если для сироты не нашлись постоянные приемные родители;
  • длительная командировка родителей;
  • другие уважительные причины, в результате которых ребенок (или же недееспособный взрослый) остались без заботы и надлежащего надзора.

Итак, если родители собрались в долгосрочную командировку или одинокий родитель серьезно заболел, то они должны подать заявление в органы опеки, указав, кто именно на все время их отсутствия будет обладать правом временной опеки.

Чаще всего для выполнения этой роли просят взрослых братьев или сестер ребенка, бабушек и дедушек, теть или дядь, друзей и т.д.

Благодаря этому опекаемый ребенок гораздо быстрее сможет адаптироваться к новым условиям проживания.

Одновременно с этим к заявлению следует приложить согласие выбранного лица, на которого предполагается возложить ответственность за ребенка.

В случае отсутствия близких родственников ребенка, которые были бы согласны заботиться о нем, родители должны подать заявление в органы опеки, указав просьбу установить опекунство.

В таком случае опекуна будут подбирать непосредственно сотрудники этих органов.

В случае, если опекаемому лицу уже исполнилось 14 лет, то он вправе самостоятельно выбрать опекуна, обратившись в уполномоченный орган.

Кроме того, если родители умерли, лишены прав или осуждены за совершенное преступление, а человек, желающий взять данного ребенка в приемную семью или под опеку, не нашелся, то в таком случае можно оформить временную или предварительную опеку.

При этом стоит учитывать, что оформление опеки – это непростой процесс, так как он требует затрат времени для сбора документов, обследования жилищных условий опекуна, его здоровья, в результате чего органы опеки принимают решение.

При этом в Российской Федерации учитываются все возможные факторы: отношение к религии, уровень заработной платы, вредные привычки и образ жизни.

Требования к потенциальным опекунам

Как уже было сказано выше, оформление документов на предварительную опеку разрешается близким родственникам, друзьям, или же претендент может найтись по заявлению родителей.

В период действия опеки подопечный сохраняет свою имя, отчество, фамилию.

Рассмотрим основные требования к опекунам:

  • граждане, которые достигли совершеннолетия и имеют полную дееспособность;
  • лица, которые имеют высокие нравственные качества;
  • граждане, способные выполнять принятые ими обязательства, касающиеся опекаемых граждан;
  • лица, которые умеют устанавливать хорошие взаимоотношения с детьми.

Опекуном никогда не может стать:

  • Гражданин, лишенный родительских прав.
  • Лица, осужденные по факту убийства либо других преступлений против здоровья и жизни другого человека.
  • Гражданин, который не проходил специальные курсы для воспитания детей.
  • Лицо, с которого суд раньше снимал обязанности по воспитанию.
  • Гражданин, который ранее состоял или сейчас состоит на учете в диспансерах (страдающий алкоголизмом или бывший наркоман).
  • Лицо, у которого есть серьезные хронические или инфекционные заболевания (полный перечень болезней обозначен законодательно).
  • Гражданин с нетрадиционной сексуальной ориентацией.
  • Итак, временный опекун обязан обеспечивать ребенку нормальные условия для жизни, полноценное питание, воспитывать его, заботиться о его здоровье и одевать за счет:

    • родителей, если опеку оформили в результате их длительного отсутствия;
    • средств, которые выделяет наше государство ребенку, находящемуся под опекой;
    • пенсии, алиментов, которые по праву положены детям, у которых родители умерли или лишены прав.

    Органы опеки более тщательно наблюдают за такой семьей (по сравнению с усыновлением) на протяжении всего срока нахождения ребенка под опекой.

    Временный опекун не может распоряжаться имуществом своего подопечного, а также позволять ему совершать какие-либо сделки, касающиеся распоряжения имуществом.

    Читайте так же:  Гражданский кодекс это федеральный закон

    Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

    Сроки установления и прекращения предварительной опеки

    На какой срок устанавливается предварительная опека?

    Данный вид опеки могут назначить на срок до 6 месяцев (в случае исключительных обстоятельств данный срок могут увеличить до 8 месяцев).

    По истечении полугода временный опекун должен представить документы в органы опеки, которые необходимы для оформления опеки или попечительства в обычном порядке.

    Какие документы нужны для предварительной опеки?

    Особенность предварительной опеки или попечительства о несовершеннолетнем ребенке заключается в том, его гораздо легче оформить.

    Рассмотрим, как оформить данный вид опеки.

    Для того, чтобы произошла выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, гражданину потребуется написать заявление и предъявить следующие документы:

  • Оригинал и копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.
  • Оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (при наличии).
  • Оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном (попечителем).
  • Заявление о назначении опекуна (попечителя) в отношении данного несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без заботы и воспитания родителей.
  • Документы, которые подтверждают отсутствие родительского попечения.
  • Медицинская справка с содержанием информации, касающейся состояния здоровья как несовершеннолетнего, так и кандидата для опекунства.
  • Справка о материальном положении лица, которое желает стать опекуном.
  • Документация, которая подтверждает факт наличия какого-нибудь недвижимого имущества у опекуна.
  • Справка, подтверждающая отсутствие судимости.
  • Письменное соглашение самого несовершеннолетнего ребенка на проведение процедуры (может оформить ребенок, которому уже исполнилось 10 лет).
  • Письменное соглашение остальных близких и отдаленных родственников, которые выполняют роль опекуна.
  • В заявлении в обязательном порядке следует указать срок установления опеки, ее причины, а также гражданина, назначенного временным опекуном.

    Затем органы опеки на основании этого заявления выпустят акт о назначении временного опекуна, указав срок действия его полномочий.

    В случае, если предварительную опеку назначают без согласия родителей, то есть ребенок у них изъят, то заявление должен подать будущий опекун, а срок установленной опеки будет составлять не больше 6 месяцев.

    Размер социальных выплат опекунам

    Оплачивается ли предварительная опека? Да, размер пособия, которое по праву полагается опекуну для содержания ребенка, определяет федеральное и региональное законодательство.

    С другой стороны, может быть, что в некоторых регионах не предусматриваются какие-либо доплаты и компенсации, поэтому в таком случае необходимо обратиться в орган социальной защиты населения, а также в органы опеки, где подскажут, какие возможны пособия при оформлении предварительного опекунства на ребенка.

    Итак, оформление опекунства – это достаточно сложный процесс, к которому стоит подготовиться не только морально, но и в правовом аспекте.

    Истечение срока и возникновение противоречий как основания прекращения опеки и попечительства

    Рубрика: 9. Гражданское право и процесс

    Дата публикации: 27.11.2017

    Статья просмотрена: 350 раз

    Библиографическое описание:

    Кнороз А. И. Истечение срока и возникновение противоречий как основания прекращения опеки и попечительства [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2017 г.). — М.: Буки-Веди, 2017. — С. 45-47. — URL https://moluch.ru/conf/law/archive/282/13357/ (дата обращения: 12.12.2019).

    В современном российском законодательстве основания для прекращения опеки и попечительства закреплены в ст. 39, 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке и попечительстве) [1]. Кроме того, основания для прекращения опеки и попечительства относительно детей, оставшихся без попечения родителей могут содержаться и в нормах семейного законодательства. На это указывает п. 3 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) — отношения, возникающие в связи с прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются ГК РФ, Законом об опеке и попечительстве и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено СК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. В качестве оснований прекращения опеки и попечительства выделяются следующие обстоятельства:

    1) смерть опекуна или попечителя либо подопечного;

    2) истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

    3) освобождение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случае:

    ‒ возвращения несовершеннолетнего его родителям;

    ‒ помещения подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

    ‒ просьбы опекуна или попечителя;

    ‒ возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя;

    4) отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случае;

    ‒ ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна или попечителя обязанностей;

    ‒ нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

    ‒ выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

    ‒ неисполнения решения суда (в отличие от предыдущих оснований отстранения опекуна и попечителя от исполнения своих обязанностей закреплено не в гражданском, а в семейном законодательстве (п. 3 ст. 148.1 СК РФ);

    5) прекращение опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 40 ГК РФ:

    ‒ вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмене ограничений его дееспособности;

    ‒ достижения малолетним подопечным четырнадцати лет;

    ‒ достижения несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, его эмансипации или вступлении в брак до 18 лет;

    6) прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

    Среди указанных оснований прекращения опеки и попечительства законодатель особо выделяет истечение срока действия акта о назначении опекуна (попечителя) и освобождение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя).

    В соответствии с действующим законодательством опека или попечительство могут быть прекращены по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве). Речь идёт о случаях, когда на основании ч. 6 ст. 11 Закона об опеке и попечительстве в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. Этот срок может быть определён как периодом времени, так и указанием на наступление определённого события. Указание срока действия полномочий опекуна или попечителя не является обязательным.

    Истечение данного срока является новым основанием «автоматического» прекращения опеки или попечительства. В отличие от обстоятельств субъективного характера, в связи с которыми прекращается опека и попечительство (случаи смерти опекуна (попечителя) или подопечного, освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения своих обязанностей и др.), истечение срока действия полномочий опекуна или попечителя является объективным обстоятельством.

    Читайте так же:  Что значит уведомить надлежащим образом

    По мнению Пивоваровой Т. Г. и Кузнецовой О. В., указанное основание применяется при прекращении только предварительной опеки или попечительства, установленной на основании ст. 12 Закона об опеке и попечительстве [2]. Данное утверждение представляется не верным по следующей причине. Истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя, как основание прекращения опеки и попечительства, применимо не только при предварительной, но и при временной, краткосрочной опеке (попечительстве). Например, в случаях, когда согласно ч. 1 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве опека устанавливается над ребенком на период отсутствия по уважительным причинам родителей ребенка (длительная командировка) или до момента окончания отбывания срока лишения свободы одного из родителей опекаемого.

    Следует отметить, что истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя в силу ч. 5 ст. 12 Закона об опеке и попечительстве не всегда влечёт за собой прекращение опеки и попечительства. Опека или попечительство не прекращаются в двух случая: если орган опеки и попечительства назначил лицо, исполняющее обязанности временно, опекуном или попечителем на постоянный срок; или если орган опеки и попечительства при наличии исключительных обстоятельств принял решение об увеличении срока до восьми месяцев.

    Таким образом, истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя является относительным основанием прекращения опеки и попечительства.

    Одним из оснований прекращения опеки и попечительства согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве является освобождение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.Заметим, чтоданное основание также закреплено в качестве полномочия органов опеки и попечительства в п. 5 ч. 1 ст. 8 рассматриваемого закона. Осуществление органами опеки и попечительства указанного полномочия регламентировано ст. 39 ГК РФ, а также положениями ч. 3, 4, 6, 7 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве. Освобождение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей соотносится с прекращением опеки и попечительства как часть и целое. Само освобождение опекуна или попечителя по своей природе служит мерой защиты. Для его применения достаточно наличия определенных объективных обстоятельств. Наличия вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.

    Как указывалось выше, освобождение опекуна или попечителя предусмотрено в следующих случаях:

    ‒ возвращения несовершеннолетнего его родителям, усыновления несовершеннолетнего или его устройства в организации, исполняющие функции опекунов и попечителей;

    ‒ по просьбе опекуна или попечителя;

    ‒ возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

    В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 39 ГК РФ, опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. Таким образом, основанием для освобождения опекуна (попечителя) от обязанностей является возникновение противоречий (курсив наш. — А.К.) между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя).

    Противоречия между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя) являются относительными основаниями прекращения опеки (попечительства). Они относятся к обстоятельствам объективного характера, которые прекращают правоотношения после вынесения соответствующего решения органами опеки и попечительства.

    Возможность освобождения, но не отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства является одной из новелл действующего законодательства. В указанной норме речь идет не о случаях нарушения опекуном или попечителем требований закона или договора, а имеются в виду объективные причины и обстоятельства, препятствующие осуществлению прав опекуна или попечителя. Так, например, различные интересы могут возникнуть в случае судебного спора о наследовании имущества, где возможными наследниками являются подопечный и назначенный ему опекун, попечитель либо спора по получению образования. Кроме того, освобождение опекуна (попечителя) несовершеннолетнего может произойти при отсутствии всякого взаимопонимания между ним и его воспитанником, когда возникает конфликт, который в рамках семьи преодолеть не удается.

    Согласно ч. 2 п. 2 ст. 39 ГК РФ и ч. 4 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве наличие указанных противоречий может стать основанием не только для окончательного, но и для временного освобождения опекуна или попечителя от обязанностей. Поэтому в названном случае орган опеки и попечительства до разрешения спора может временно взять на себя выполнение обязанностей опекуна, попечителя и представлять интересы подопечного в суде до разрешения спора, т. е. до вынесения судом окончательного решения.

    Следует отметить, что если в отношении основания освобождения опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей по их просьбе в действующем законодательстве предусмотрены две аналогичные нормы (ч. 1 п. 2 ст. 39 ГК РФ и ч. 3 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве), то относительно освобождения в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя в указанных нормативных правовых актах мы наблюдаем иную картину. Так, исходя из буквального толкования ч. 2 п. 2 ст. 39 ГК РФ, освобождение от исполнения своих обязанностей опекунов или попечителей возможно только по инициативе органа опеки и попечительства. Несколько иное содержание имеет ч. 4 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве, определяющая: «Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя». В таком случае не указано, от кого именно должна исходить инициатива. Следовательно, она может исходить не только от органа опеки и попечительства, но и от опекуна (попечителя) или даже от подопечного.

    Таким образом, на первый взгляд просматривается установление двух разных правил, но на самом деле это фактически нарушение правил юридической техники. Поэтому представляется целесообразным, предусмотреть нормы идентичного содержания (ч. 4 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве) и в ч. 2 п. 2 ст. 39 ГК РФ.

    Заметим, что закрепление в отечественном законодательстве в качестве основания освобождение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна и попечителя является проявлением действия одного из основных принципов гражданского права: при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей субъекты гражданского права действуют по своему усмотрению и в своем интересе.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    В действующем российском законодательстве установленный перечень оснований для освобождения опекуна или попечителя от обязанностей не является исчерпывающим. Кроме причин, указанных в законе, могут быть и другие причины. Например, морально-психологическими причинами является отсутствие у опекуна, попечителя необходимого контакта с подопечным. Освобождение опекуна или попечителя от обязанностей орган опеки и попечительства вправе осуществлять во всех случаях, когда того требуют интересы подопечного, особенно в тех случаях, когда подопечным является ребёнок.

    1. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
    2. Пивоварова Т. Г., Кузнецова О. В. Комментарий к Федеральному закону “Об опеке и попечительстве”. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. С. 187.
    Вопрос о повторной предварительной опеки
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here